“经过多年的发展，我国制造业无论是经济总量还是结构质量，都取得了举世瞩目的成就，但高端装备制造业还存在基础研究和应用基础研究能力较弱等问题，不能完全满足新发展格局下现代化产业体系建设需要。”全国人大代表，国机重装党委书记、董事长韩晓军近日表示。

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今年全国两会，韩晓军结合行业属性、自身观察与调查研究，围绕“加大力度支持高端装备制造企业高能级创新平台能力建设”“支持以领军企业为主体实施技能根基工程，助力国家重大技术装备制造业高质量发展”两个主题提出建议。

让企业在技术创新中“当主角”

技术含量高、资本投入高、附加值高、信息密集度高……兼具多重特点的高端装备制造业是现代工业体系的“脊梁”。

韩晓军提出，在推进中国式现代化建设进程中，赋予企业建设的国家级科研平台更多使命和责任，提升企业建设的国家科技创新平台的正向研发能力，发挥企业在技术创新中的主体作用。

韩晓军建议：首先，加大投入、稳定支持企业建设国家级科研平台。对重组成功的企业国家级科研平台与大学国家级科研平台，给予同样稳定的财政支持，用于基础条件与设施建设、重大共性关键技术的应用和高新技术产业化的示范，培育正向研发能力，从根本上解决创新能力不足问题。

其次，给予企业建设的国家级科研平台更多项目支持。加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。韩晓军建议，加大基础应用研究布局，按照“四个面向”要求，在科技部国家重点研发计划、国家自然科学基金等科研计划中，设置“重大专项”支持工业母机、基础材料、基础零部件、基础工业软件等方面的研发，鼓励以全国重点实验室、国家工程研究中心等为代表的高能级创新平台积极申报项目，让企业建设的国家级科研平台在国家重大科技任务中“挑大梁”“当主角”。

再其次，给予企业建设的国家级科研平台更多政策支持。一是制定“对标一流行动计划”，出台世界一流科研平台培育政策，在争创世界一流企业基础上，鼓励企业国家级科研平台在技术方面走在世界前沿；二是实施科研成果转化激励机制，作为国家科技创新体系的重要组成部分，在科研成果转化激励等方面，给予与大学同等地位的支持政策，激励培育一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才，长期深耕基础理论、基础方法，产出重大原创性成果，引领国际科技前沿方向，成为国家战略科技力量。

支持培养“高精尖缺”人才

高技能人才，是支撑中国制造、中国创造的重要力量，是连接技术创新与生产实践最核心、最基础的劳动要素。

韩晓军说，当前，我国高技能人才的培养培训、评价激励制度和发展使用环境有待进一步优化，尤其是在重大技术装备制造业技能就业、技能成才对青年劳动者的吸引力不高，供给侧与需求侧不平衡问题突出，迫切需要把制造业高技能人才培养和激励放在更加突出的位置。

韩晓军提出，重点支持国家重大技术装备制造业领军企业，发挥企业工艺链完整、极限制造优势突出、高技能人才集聚、培训基础扎实等资源优势，探索企业主导、院校协同、服务社会的高技能人才培养新模式、新机制，加快建设国家重大技术装备技能根基工程培训基地。

“依托企业及其协作单位创新体制机制，重点支持国家重大技术装备技能根基工程培训基地。”韩晓军建议，从政策层面大力支持“高精尖缺”人才在国家重大工程、重大项目、重要领域中充分发挥作用、取得实效；从实训条件升级、技能提升专项激励、技能人才荣誉授予等方面给予优先倾斜；在职称认定上，与技术职称有更强的可比性，使高技能人才能够享受同等的养老金待遇；出台高技能人才比照技术专家双向选择延迟退休等特殊激励政策。

韩晓军还建议，重点支持国家重大技术装备技能根基工程培训基地发挥辐射带动作用，更好服务产业链、供应链发展。大力支持企业面向产业链、供应链上下游开展公共培训服务，牵头举办行业性职业技能竞赛，更好培养行业急需的高技能人才，涌现更多的“大国工匠”，提升国家重大技术装备行业参与国际竞争的综合实力。

（文章来源：上海证券报）