“十年坚守初心不改，创新谋划用情推动，聚焦居民房前屋后急难愁盼，全过程汇集民意，全方位凝聚合力，全链条精抓细管，不贪大、只唯实，花小钱办大事，深挖历史文化禀赋，诠释广式生活美学，坚持把实事办进群众心坎里，辐射带动过千个社区旧貌换新颜”。

9月17日，广州市首批十大“最具获得感”改革案例揭晓。这是广州市城市管理和综合执法局“用‘绣花功夫’全域提升社区容貌品质”的入选致辞，赢得了现场媒体和观众的热烈掌声。全域提升社区容貌品质行动是广州市城市管理和综合执法局首创的一项系统改善社区人居环境的民生工程，于2021年由持续十年的容貌示范社区创建升级而来。

十年磨一剑。广州城管部门始终重实效更重长效、重建设更重管理、重输血更重造血、重颜值更重气质，着力解决老旧社区居民房前屋后困难问题，力求让老百姓住得舒服、舒心、舒适，让老百姓更有乡愁记忆。十年来，解决群众“急难愁盼”问题过万宗，成果惠及320万市民，市民满意率达91.76%，网络投票点赞群众超1900万人次。

(资料图片)

南方日报记者冯艳丹马艺天

重实效更重长效

在海珠区琶洲岛东南部，黄埔南社区紧邻广交会展馆。在城市向外展示会展经济的窗口，社区却为基层治理问题所困。居民回忆，在社区改造前，抬头便是杂乱无章的“三线”，与临街商铺的招牌纠缠在一起。

黄埔南社区积极推进社区容貌品质培育提升工作以来，社区以解决卫生死角、垃圾遍地等市容环境难点、痛点问题为目标，找准民众所需，整饰外墙、修补破损地面、铲除牛皮癣以及修补缺失破损井盖、大力整治“三线”乱拉挂、升级改造照明设备等。

如今，抬头看到的不再是杂乱的“三线”，房前屋后乱扔的垃圾也不见踪影。走在黄埔南，居民看到的黄埔南是一个“干净、整洁、优美、文明有序”的居住环境。

广州以老旧社区为重点对象，以居民房前屋后垃圾多、墙面破、“三线”乱等为重点内容，投入财政少量资金托底，撬动社会力量广泛参与，“砌墙修路”提颜值，持之以恒抓好扫地、收垃圾、种花养草等13项常态化标准和要求落实落细，深挖社区历史禀赋，打造干净整洁、便民舒适、充满活力又兼具文化底蕴和美学特征的品质空间，辐射带动全市社区容貌环境整体提升，形成了超大城市社区人居环境治理的“广州范本”。

聚焦群众“急难愁盼”马上办，解决房前屋后垃圾多、墙面破、电线乱等问题过万宗，直接惠及市民320万。建立机制长效管，创新整合多个部门力量，实行从对象确立到摘牌重塑全生命周期管理，区分培育、巩固、常态三大类别，系统推进全市1662个社区全覆盖提升，成功培育180个市级容貌品质社区。

重建设更重管理

地处城市中心区域的越秀北京街道仙湖社区沿街分布着众多商铺，繁华商业闹市中心也为“门前三包”管理带来了压力。

在仙湖社区，依照培育容貌品质社区相关工作要求，由街道城管办、综合执法办、仙湖社区居委会、环卫站、辖内党员、志愿者对社区开展了联合行动。每逢周五，社区都会按时开展爱国卫生运动，同时，也对辖内店铺、餐饮场所开展联合巡查，整治“六乱”，扎实推进“门前三包”工作。

视线转移到增城区锦绣社区，御景路临街商铺经营者守望相助，辖内临街商户自发建立35个“社区容貌守望岗”，除了示范带头落实“门前三包”，自觉维护市容环境秩序，还主动劝导周边商户及过往行人摒弃乱丢垃圾不文明行为。

而在游人如织的荔湾区恩宁路附近，“门前三包”工作受到临街的单位、商户、住户广泛支持，大家主动参与，全面签订《市容环境卫生责任书》，签订率达100%。

“我们对打扫广场、清洁门前的垃圾等工作一直都有落实。”恩宁路铜器街的铜捞铜煲工作室负责人伍国强对昌华街的“门前三包”工作很是支持。在他看来，作为旅游景区，干净整洁的环境卫生不管是对游客还是对店铺经营来说都有好处。

城市管理如绣花，需要顶层设计，需要一丝不苟，需要绵绵用力，需要用心用情。

经过十年探索，广州全域提升社区容貌品质工作更加注重与社区建设补短板等工作融合推进，建立起市、区、镇(街)三级联动督导机制，充分发挥“门前三包”全民行动融合效应，实行日检查、周通报、月讲评，量化评价，闭环整改，持之以恒抓好13项常态化工作落实落细。

重输血更重造血

穿过荔湾湖公园，狭窄的青石路小巷中各色小店从老旧楼房中“脱胎换骨”，成为充满文艺气息的传统街区。这里是泮塘社区，文旅经济的不断发展为社区带来了客流，也为基层治理带来了压力。如何在有限的基础设施中优化社区生活品质成为街道面临的难题。

为了营造更加优美的环境，社区居委会通过深入走访居民、店铺，广泛收集民意，完善基础设施，共建“邻里花园”。在泮塘社区微改造过程中，投入8000多万元进行房屋修缮、水电扩容、三线下地；在共建“邻里花园”中，投入了40多万元重新改造绿化，增加或补种绿化面积2000多平方米。

“在建设及后续管理中，通过店铺自建、企业认领、居民认养等多种形式，化解了相关费用支出，大家共同对邻里花园进行维护和保养，既美化社区环境，更增进邻里互助及社区和谐。”社区相关工作人员表示。

人民城市人民建，在社区容貌品质培育提升过程中，居民从被管理者化身“管理者”，用自己的力量为美好家园搭建一砖一瓦。不少热心企业和群众看到政府的为民初心、耐心付出和社区环境的真切改变，参与社区美化的主人翁精神和使命感、自豪感有效激发，变“旁观者”为“参与者”，变“要我干”为“我要干”，纷纷出谋划策、捐款捐物、承担项目，共建共治社区环境，共享治理成果。

在社区容貌品质培育提升过程中，广州采取区财政托底保障、市财政奖励补助的方式，夯实运行基础，做好“规定动作”；花财政小钱，整合企业、单位、居民等社会资源，创新拓展工作内容，做好“自选动作”。近年来社会各界参与积极性高涨，主动出谋划策、认领项目，小到以户为单位捐款捐物，大到一家企业便捐资几千万元，仅这两年就筹集资金达1.4亿元。

重颜值更重气质

城市入夜，街边店铺的灯光亮起，在越秀区珠光街道，一批咖啡馆、餐饮店以及特色民宿成为附近区域的夜经济网红打卡点。而在不久前，就在玉带濠口袋公园附近，这里还是一幅人行道狭小、道路两旁摆满杂物、绿化带杂乱无序的景象。

随着社区升级改造，人行道变得宽敞平整，善用拆违空间，公园的绿化和居民的绿化整体化一，居民楼外立面翻新让建筑物历史久远的特点更加突出。社区环境得到全面提升，街巷变宽、环境变美、凝聚力增强，引来丰富的夜经济元素，吸引了北京路的游客及市民前来消费，社区居民的幸福感、获得感、安全感明显增强。

视线转移到白云区，白云湖街大朗南社区邀请设计团队整体设计社区景观，在专业设计的加持下，开展“汇民智育品质美大朗”容貌品质社区培育宣传活动，问计于民，让创建方案更有针对性以及可实施性。如今，本毫无规划的城中村广场已经化身为新屋党建广场，融入社区文化，真正体现了“美丽大朗”。

社区外貌的改变离不开文化底蕴的滋养。广州坚持提“颜值”与塑“气质”同步推进，依托千年商都名片，深挖老社区历史文化禀赋，在有效提升社区环境品质的同时，让老社区留住记忆，让老街坊记住乡愁。

广州市城市管理和综合执法局工作人员现场介绍，广州城市管理部门今年将继续精心培育30个市级容貌品质社区，在9月初刚刚结束的为期7天的“2022年点亮广州市容貌品质社区”第一轮网上投票活动中就已经获得群众点赞426.6万。下一步，将继续推动全域提升社区容貌品质行动焕发出更强大的生命力，更好守护乡愁记忆，实施更多有温度的举措，落实更多暖民心的行动，给人民群众带来更多实实在在的获得感。

（文章来源：南方日报）