中国黄金集团有限公司积极谋划推进企业内部三项制度改革，以奋发有为的精神、强烈的使命感和自我革新的勇气把改革工作推向深入，使“能力决定位置、员工市场化流转、贡献决定薪酬”成为常态。

三项制度改革犹如暖风吹拂，搅活一池春水，中国黄金集团上下担当作为干事创业氛围更加浓厚，一批多年未能解决的难点堵点问题得到有效解决，集团公司竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力全面增强，主要生产经营指标屡创新高，全面开启高质量发展新篇章。

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坚持系统观念

建章立制有效推进

国有企业三项制度改革不是彼此孤立的，而是相互联系、相互影响的整体，涉及企业各级管理岗位设定、定岗定编、人员选择、组织重构、岗位考核和淘汰、薪酬和工资福利等方方面面，只有树立系统思维，通盘考虑改革的各个方面才能见实效。

一方面，在聚焦问题、靶向治疗上下功夫。中国黄金党委进行了现代企业制度体系的搭建，起草了《中国黄金集团有限公司管理领导人员企业职业经理人管理暂行办法》《中国黄金集团有限公司管理领导班子经理层成员任期制和契约化管理暂行规定》《中国黄金集团有限公司党委管理的领导班子和领导人员综合考核评价办法》等文件。另外一方面，在系统谋划、统一推进上下功夫。按照国企改革三年行动方案，制订了中国黄金集团的改革三年行动方案，并为现代企业制度落实、集团公司布局优化、混合所有制改革设置了清晰明白的领导机制、责任机制和时间节点。

有了文件和方案，就能“照章执行”。中国黄金集团挂图作战、打表推进，逐步构建起“顶层设计—推进实施—考核优化”闭环，推动改革成效逐渐显现。

紧盯关键少数

构建能上能下用人机制

领导干部“上去容易下来难”，一直是国有企业改革的痛点之一。针对这一点，中国黄金集团就着手创新干部人事制度，既让能者“上得来”，又让庸者“下得去”，使广大干部职工有了新的奔头。

一项制度的落地生根。针对总部机关借调返聘程序、期限随意的情况，中国黄金集团制定完成了《总部退休人员返聘管理规定》，进行了大规模的清理工作，除个别没有完成专项工作人员外全部结束返聘和借调，总部机关精干高效，风气焕然一新。

一项考核办法的推进。为了加大考核“指挥棒”作用，中国黄金集团对权属企业综合考核评价办法进行了修订完善，强调评价分级的强制分布。

一种文化氛围的营造。破除不利于改革创新的陈旧思想观念，是深化国有企业三项制度改革、增强国有企业改革发展活力的先决条件之一。

为营造利于改革的文化氛围，中国黄金集团从总部到下属企业，以企业文化大讨论、政策宣讲、形式多样的文化建设活动等为手段，推动形成了能者上、庸者下、劣者汰的正确导向，对不敢担当作为、干事创业不在状态的领导人员进行组织处理，取得了良好效果。

锚定活力激发

以产业重组带动人员重组

近年来，为了打破“铁饭碗”，众多国有企业开展了广泛的改革，通过竞聘上岗，实现对国有企业广大员工干部的思想洗礼，极大地调动了员工积极性和主动性。竞聘，也是中国黄金集团深入推进三项制度改革工作的一个重要手段。

中国黄金集团针对“沙滩流水不到头”现象，为加强风险防控、加大对下属企业的业务管控力度，将总部的管控模式由“战略管控”为主改为“战略+运营”的管控模式。

为配合新的管控模式，中国黄金集团组织开展总部部室副总经理以上人员的内部公开竞聘和社会化招聘，选拔了平均年龄37岁的23名优秀年轻干部到中层领导岗位上来。又深化总部7个部门副总经理以上岗位和36个处级岗位的公开竞聘。通过公开竞聘和社会招聘，中国黄金集团总部切实打造了一支高素质、专业化的优秀年轻干部队伍，为集团注入了新鲜血液，点亮了“领航灯塔”。

在下属企业，中金黄金、中金香港两个主业上市公司总部的34名部门副总经理以上岗位全部实施公开竞聘；中金贸易、中金珠宝、中金地质等重点改革单位，全面实施竞争性上岗。目前已推动符合条件的110家企业、390名经理层成员全部实行任期制和契约化管理。按照“总体水平看业绩、个人收入看贡献、突出业绩有奖励”的核心导向，搭建完善了能增能减的收入分配体系，有效打通市场化选人用人的“中梗阻”。

突出价值导向

激励与规范同时开展

为了打破“大锅饭”，中国黄金集团以收入能增能减机制为切入点，改变传统薪酬分配机制，逐步完善市场化分配机制，建立了与绩效和贡献挂钩、短期激励与长期激励结合的薪酬激励机制，取得显著成果。

改革成效不断凸显。“双百计划”“科改计划”子公司的中长期激励取得较大进展。截至目前，中国黄金集团所属中金珠宝、中金辐照等两家上市企业已成功实施员工持股计划，中金辐照入选国有企业公司治理示范企业名单；中金黄金股权激励、长春黄金研究院员工跟投计划正式批复实施；长春黄金设计院混改方案已初步成型。

改革范围不断扩大。中国黄金集团制定了《中国黄金集团有限公司工资总额备案制管理办法》，并于2020年底取得国资委备案批复；印发了《经理层任期制和契约制管理规定》《职业经理人管理办法》，继续扩大激励的范围，扩大用人视野与范围。

激励行为不断规范。中国黄金集团对权属公司领导人员兼职行为开展了清理与规范行动，这对于规范领导人员行为，建立良好用人秩序、形成良好生态系统，树立正确的权力观、利益观、价值观起到了积极的促进作用。

改革无穷期，扬帆正当时。展望未来，中国黄金集团将以“越是艰险越向前”的决心和意志继续推动国企改革再出发、再深化，在干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减等方面迈出更大改革步伐。