自5月25日以来，河南多地出现的大范围持续阴雨天气，对小麦抢收和农民种粮收益造成了影响。灾情面前，作为护航“三农”经济发展的重要工具，我国政策性农业保险充分发挥了“稳压器”和“助推器”的作用，为“三农”发展“遮风挡雨”。

切实提高理赔服务效率

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农业保险可以有效降低农业生产经营风险，对促进乡村产业振兴、推进农业农村现代化有着重要作用。

今年以来，河南在全省持续开展三大粮食作物完全成本保险。其中，小麦保险的保障水平由之前的447元/亩提高至1000元/亩。同时，河南指导各县市区加强政策宣传，引导广大农户自愿参保。截至今年2月份，全省小麦承保面积5704万亩，其中小麦完全成本保险5637万亩。

灾情发生后的关键时刻，河南省内多家险企第一时间响应政策，积极行动起来，采取一系列扎实有效的工作举措，全力做好小麦保险理赔工作，最大限度减少农户损失，切实为“三夏”生产保驾护航。

人保财险河南分公司、中华财险河南分公司等保险机构也都积极响应，并作出相应对策。各险企均在灾情发生后的第一时间开启了绿色理赔通道服务，加快小麦定损进度，切实提高理赔服务效率，最大限度减少农户损失。

综合数据显示来看，在今年灾情影响下，政策性农业保险将为河南的近550万户次农户提供高达567亿元的风险保障。

在粮食大省山东，近年来，农业保险持续“扩面、增品、提标”。2022年，累计为1.2亿亩农作物、1451.9万亩林木、2亿头（羽）畜禽提供风险保障3301亿元。

政策性农业保险为农业发展护航

自2013年《农业保险条例》正式施行以来，我国政策性农业保险制度全面建立，保费补贴区域不断扩大，补贴品种不断增加，补贴比例不断提高，农业保险业务也得到了高速发展。

2021年发布的《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》明确，在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等13个粮食主产省份的产粮大县，针对水稻、小麦、玉米三大粮食作物开展完全成本保险。

在业内人士看来，开展三大粮食作物完全成本保险，对完善农业保险制度，促进农业保险转型升级具有重要意义；同时也有助于进一步保障国家粮食安全，切实促进农业保险转型升级，并保障农户种粮积极性。

同时，中央财政提供农业保险保费补贴的品种也在不断增加。截至目前，包括种植业、养殖业、森林等三大类，覆盖玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊、天然橡胶、三大粮食作物制种共16个品种。地方财政支持开展的特色农产品保险品种超过200个。

目前，三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险已基本覆盖了13个粮食主产省所有产粮大县，但依然存在产粮大县内面积覆盖率不足的问题。比如，河南今年的小麦参保面积约占总种植面积的67%左右。

首都经济贸易大学保险系教授庹国柱在接受《农村金融时报》记者采访时表示，之所以出现参保率低、农户参保不积极的问题，很多农户对农业保险，特别是小麦保险存在侥幸心理。同时很多小农户农业以外的收入占比越来越大，对于粮食收入不太重视。

进一步提升农业保险保障能力

经过多年发展，我国农业保险持续“扩面、增品、提标”，保障能力和服务水平不断提升。

今年4月份，银保监会印发的《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》，把“提升‘三农’领域保险服务质效”作为今年农业保险工作的重要内容。要求着力提升涉农保险承保理赔效率，优化涉农保险承保理赔服务，努力做到“愿保尽保”“应赔尽赔”“快赔早赔”。缩短农业保险理赔周期，及时支持农业再生产，严禁违规提高农业保险费率、降低保额或设置不合理赔付条件等。

随着科技的发展和成熟，电子签名、电子单证、移动应用等技术逐步应用于保险等金融机构，并作为农业保险赋能的重要手段。今年5月份，中保协发布《农业保险承保理赔电子化作业规范》标准，通过对农业保险承保理赔各流程的线上化操作进行规定，为保险机构合规、科学、有效地推动线上化农业保险提供具体指导和技术依据，还将为广大农户提供更便捷、高品质的服务。

因此，建立健全农业保险大灾风险分散体系至关重要，在农业保险基础上再建立起一道新的“防护堤”，从而进一步提升农业保险的保障能力。

农业农村部农村经济研究中心金融保险研究室主任龙文军告诉记者，通过发展农业再保险，不仅可以为农业保险直保机构提供再保险保障，补齐大灾风险分散机制和农业保险经营体系的短板，同时，还有助于缓解直保经营机构承保压力，稳住农业基本盘。

（文章来源：证券日报）