12月30日，经中国证监会批准，深圳证券交易所发布《创业板企业发行上市申报及推荐暂行规定(2022年修订)》(简称《暂行规定》)，进一步明确创业板定位的判断标准。

深交所新闻发言人指出，修订《暂行规定》，有利于进一步落实党的二十大精神，支持更多优质创新创业企业发行上市，让创业板在服务经济高质量发展中发挥更大作用。

“是否符合创业板定位”有了具体标准

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《创业板改革并试点注册制总体实施方案》明确提出，改革后的创业板定位于主要服务成长型创新创业企业，并支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合。

两年多来，一批创新成色足、成长能力强的创新创业企业申报创业板，其中865家新申报企业最近三年营业收入、净利润复合增长率均值分别为20.66%、20.80%；研发费用占营业收入比例平均达到5.24%，研发费用复合增长率均值达到28%。

与此同时，今年以来，累计已有20余家不符合产业政策和创业板定位要求的企业，经审核问询、现场督导或上市委审议后，相继终止发行上市。

两年多来，不断有市场参与者提出，希望将创业板定位中的原则性要求尽可能具体化，以进一步增强创业板定位把握的可操作性。

在总结实践经验，听取相关方面意见的基础上，深交所着重从如下两方面对《暂行规定》作了补充完善：

一是进一步落实国家产业政策相关要求。明确禁止产能过剩行业、《产业结构调整指导目录》中的淘汰类行业，以及从事学前教育、学科类培训、类金融业务的企业在创业板发行上市。

二是明确创业板定位把握的具体标准。围绕创新性和成长性两个维度，从研发投入复合增长率、研发投入金额、营业收入复合增长率等方面，设置了符合准确把握创业板定位实际需要的具体衡量指标。同时，对符合特定条件的企业，豁免适用营业收入复合增长率等部分指标，以满足不同类型企业的实际需要。

“本次《暂行规定》修订将创业板定位的有关要求明确为具体、直观的判断标准，以进一步提升审核工作透明度，增强市场对创业板定位把握的可预期性。修订前后，创业板定位把握的方向、目标和逻辑是一致的。”深交所新闻发言人表示。

进一步压实保荐人前端把关责任

深交所新闻发言人指出，修订后的创业板定位把握标准实施后，深交所将按照证监会的统一部署和相关工作要求，继续坚持实质重于形式的原则，坚持定性和定量判断相结合，持续把好创业板定位关。

“我们将紧密围绕服务实体经济高质量发展，重点支持先进制造、数字经济、绿色低碳等领域的优质企业上市融资。抓好市场沟通服务，争取各方理解支持，让更多优质的成长型创新创业企业能够通过创业板发展壮大。”上述发言人表示。

目前，创业板上市公司达到1220余家，战略性新兴产业上市公司市值占比高达70%，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造和新一代新兴技术产业已形成集群化发展态势。

保荐人准确理解、切实执行板块定位要求，与交易所同向发力，对于把好创业板市场入口关非常重要。“我们将对保荐人的推荐情况进行动态跟踪、分析研判，进一步压实保荐人前端把关责任。”深交所新闻发言人表示。

具体来看：一是要强化与定位相关的核查把关质量。修订后的《暂行规定》就发行人自我评估、保荐人专项核查提出了规范要求，进一步明确了评估核查的形式及内容。“发行人和保荐人应当按照要求，坚持定性和定量相结合的综合评估核查，专业、审慎地进行判断，避免申报后因定位问题撤回或者终止审核。对创业板定位把握不准的，可以与交易所进行预沟通。”深交所新闻发言人指出。二是要提高与定位相关的信息披露质量。“保荐人应当坚持以信息披露为核心的理念，督促指导发行人按照‘重大性’原则，真实、准确、完整地披露与创业板定位相关的经营信息和行业信息。坚持以投资者需求为导向，落实简明、易懂的信息披露要求，提高信息披露的针对性和有效性。”深交所表示。

（文章来源：上海证券报）